Folga orçamentária em uma Secretaria da Fazenda: um caso no nível do governo estadual no Brasil

Revista de Administração Pública

Alyne Anteveli Osajima¹  André Carlos Busanelli De Aquino¹ 

[1] ,Universidade de São Paulo Faculdade de Economia, Administração e Contabilidade de Ribeirão Preto

关键词: folga orçamentária;    setor público;    modelo de mensuração de desempenho;    governo estadual;    budgetary slack;    public sector;    performance measurement model;    state government;    holgura presupuestaria;    sector público;    sistema de medición del desempeño;    gobierno del estado;   

DOI  :  10.1590/S0034-76122013000100004

来源: SciELO

【 摘 要 】

Organizações públicas vêm adotando modelos de mensuração de desempenho (MMD), a exemplo da iniciativa privada, buscando gerar incentivos à eficiência de equipes de servidores. A partir da literatura de folga orçamentária, este trabalho analisou o MMD de uma das Secretarias de Fazenda no nível estadual no Brasil e identificou que, a partir das metas pactuadas pela equipe diretiva da secretaria, a organização opera em um regime de folga orçamentária, em um ambiente organizacional de menor tensão em relação ao atingimento das metas e consequente gratificação. Através de séries históricas (jan./2007 a jun./2009) do desempenho individual mensal de 950 servidores públicos que atuam como fiscais, foram comparados o nível de atingimento das metas tributárias e administrativas. Adicionalmente, tais evidências foram trianguladas com observações participativas e análises documentais. Apesar da folga orçamentária detectada na utilização de metas com alta probabilidade de atingimento, o desempenho nas tarefas administrativas duplicou no último ano analisado, evidência de que o nível de esforço individual cresceu, apesar do incentivo pecuniário ser garantido em um nível menor de esforço.

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